环保不达标的紧张气息急遽高涨。
　　“哪个地市完不成减排任务，地市党政一把手就地免职。” 国家环保总局总量控制办公室副主任赵华林转述某省的一名主要负责人的话对记者说。
　　“就地免职”不再是姿态。国务院已经批转了《“十一五”主要污染物总量减排考核办法》(下称“《考核办法》”)，将减排不达标跟政绩挂钩。
　　“中组部参与了《考核办法》的部委会签，‘十一五’主要污染物减排目标，纳入地方政府政绩考核。”11月23日，一位环保系统的官员向记者透露。
　　“一票否决制”和“责任追究制”已经在文件的内容之列，赵华林透露说。

减排三大考核体系
　　这份名为《“十一五”主要污染物总量减排考核办法》的文件，经过相关部委的会签之后，目前已经送交国务院。
　　记者获悉，与《考核办法》一同经国务院批准的还包括另外两个配套文件：《“十一五”主要污染物总量减排统计办法》和《“十一五”主要污染物总量减排监测办法》。三个文件构成了”十一五“期间主要污染物减排考核工作的“三大体系”。
　　今年年底明年年初，一些省份领导班子换届，“这三大体系或将派上用场。” 国家环保总局总量控制办公室副主任赵华林告诉记者。赵所在的总量控制办公室，是因应“十一五”主要污染物减排目标专门设立的一个部门，直接负责全国减排系列工作。《考核办法》初稿也由该室主要参与起草完成。
　　此前的8月26日第十届全国人大常委会第二十九次会议上，国家发改委主任马凯受国务院委托作《国务院关于节约能源保护环境工作情况的报告》时说，“在下半年开始的省级领导班子换届考察中，进一步把节能减排工作作为综合考核评价的重要内容。”
　　在此之前的8月21日，国家环保总局、统计局和国家发改委已经发布了《2007年上半年各省、自治区、直辖市主要污染物排放量指标公报》。两项指标一升一降：全国二氧化硫排放总量1263.4万吨，与去年同期相比下降0.88%；化学需氧量排放总量691.3万吨，与去年同期相比增长0.24%。
　　其中黑龙江、吉林、福建、广西、海南、云南、陕西、青海、新疆9省(区)二氧化硫和化学需氧量排放量均较2006年同期增加——按“十一五”规划，主要污染物即化学需氧量和二氧化硫总量要比2005年分别降低10%
　　“三大体系”应运而生，在减排形势严峻下，成为地方政府领导班子和领导干部政绩考核重要依据。

考核力度不断升级
　　记者获得了这份《“十一五”主要污染物总量减排考核办法》(征求意见稿)，共十三条。
　　其中关于“污染物减排的责任主体及其主要任务”中，该办法规定“责任主体是地方各级政府”。
　　记者看到，在一共十三条的考核办法中，有三条是关于减排任务完成情况考核及奖惩的。
　　其中规定：每年第一季度对各省级政府上一年主要污染物总量减排情况进行考核，当年5月底前将全国考核结果向国务院报告。
　　“考核通过的，优先加大对该地区污染治理和环保能力建设的支持力度；考核未通过的，暂停该地区所有新增主要污染物排放建设项目的环评审批和项目核准获批准、暂停安排中央环保专项资金”。
　　而对于工作中瞒报、谎报情况的地区予以通报批评。
　　上述三条是2007年3月下发给各地征求意见稿中关于考核和奖惩的内容，这是

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