“虽然建设中的苏州－宿迁工业园还没有一家企业投产，但总投资3500万元的污水处理厂一期工程将于本月8日开工，计划明年年底建成运营。工业废水经过污水处理厂集中处理后将达到国家1级A类标准，这是国家最严格的要求”，宿迁市副市长、苏州－宿迁工业园管委会主任沈小鹰告诉记者。

   2007年，从中央到地方都将节能减排作为工作的重点。临近年终，权威部门传来的讯息显示，今年前三季度我国单位GDP能耗同比下降了3%，二氧化硫和化学需氧量排放量首次出现“双下降”。我国在建设资源节约型、环境友好型社会方面迈出了坚实的步伐。

    节能减排打出政策组合拳

    今年4月27日，国务院召开全国节能减排工作电视电话会议，温家宝总理在会上发表重要讲话，全面部署节能减排工作。此后，国务院印发节能减排综合性工作方案，提出了45条具体工作安排。节能减排，以更大的力度向前推进。

    节能减排，一个关键的工作是要遏止高耗能、高排放行业过快增长。5月23日，国务院发布发展和改革委员会编制的《节能减排综合性工作方案》。中国加快淘汰落后生产能力的步伐，加大淘汰电力、钢铁、建材、电解铝、铁合金、电石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行业落后产能的力度。

    各项抑制高耗能、高排放产业的经济政策紧锣密鼓地出台。今年上半年，我国取消了553项高污染、高耗能和资源性产品的出口退税，降低了2268项商品的出口退税率，对钢坯、焦炭等142项“两高一资”产品加征或开征出口暂定关税。加大了建设项目环评“区域限批”的力度，12个项目被永久性关停，47个未批先建违法项目全部按要求停止建设或生产。

    在抑制、淘汰落后生产能力的同时，国家还出台了节能技术改造财政奖励资金管理办法，主要是采取以奖代补的方法，鼓励企业进行技术改造。对淘汰落后，财政部和国家发展和改革委员会建立了淘汰落后产能的机制。发展改革委还提高了脱硫机组的上网电价，实行了节能产品政府优先采购和强制采购等等一系列政策、机制。

    为促进循环经济建设，我国建立了循环经济评价指标体系，在第一批国家循环经济试点的基础上，第二批以96个单位作为循环经济的示范单位启动。十大重点节能工程加快实施，千家企业节能行动也扎实推进。发展改革委等17个部门还在全国范围内组织开展了节能减排全民行动。

    节能减排制度建设也取得了重大进展。《单位GDP能耗考核体系实施方案》《单位GDP能耗统计体系实施方案》《单位GDP能耗监测体系实施方案》《主要污染物总量减排统计办法》《主要污染物总量减排监测办法》和《主要污染物总量减排考核办法》已经出台。全国人大常委会不久前通过了新修订的节能法，《循环经济法》也已提交审议。

    财政部副部长张少春在总结今年财政节能减排工作会议时说，今年是节能减排政策组合出台的关键之年，中央财政今年共安排235亿元用于支持节能减排，力度之大，前所未有。

    多项措施发挥效力

    艰苦的努力，换来了积极的成效。今年前三季度单位国内生产总值能耗同比下降幅度超过去年，二氧化硫和化学需氧量（GDP）的排放量扭转了连续几年上升的趋势，首次出现双下降。

    一系列变化展示了节能减排措施的成果。今年前三季度，部分高耗能产品生产和出口增幅回落。粗钢、水泥、电石、铁合金产量增幅同比分别回落0．8、5.7、8.4和5.3个百分点；部分“两高一资”产品出口增幅继续回落

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