12月3日，联合国气候变化大会在印度尼西亚巴厘岛召开，来自190多个国家的代表和科学家齐聚一堂，共同讨论气候变暖和温室气体减排等问题。而美国作为世界上最大的温室气体排放国，其在减排问题上的态度受到各与会国的高度关注。然而，布什政府始终不肯松动立场，并使出各种办法来逃避压力。

    派出多位谈判高手 美国准备大战一场

    今年联合国气候大会的形势对美国非常不利。近年来全球变暖问题逐渐成为国际社会的共识，但美国作为最大的温室气体排放国和最发达的经济体，一直拒绝在减排问题上承担强制性的责任。而此次大会的一个重要目标，就是与会各国希望向美国施压，迫使美国积极参加新的国际减排公约的制定，以替代2012年到期的《京都议定书》。

    面对在大会上可能遭到“围攻”的形势，美国政府派出了阵容强大的代表团赴印尼参会。除了带队的美国副国务卿波拉·多比莉安斯基外，美国的代表团还包括布什首席环境顾问康诺顿、美国贸易代表苏珊·施瓦布、副财长麦克科米克、助理国务卿麦克马雷等。其中，多比莉安斯基具有丰富的气候问题谈判经验。在接下来两个星期的会议中，这些高级官员将在不同场合、从不同侧面抵抗来自大会各方的压力。

    遭遇彻底“孤立” 被迫放低调门

    但就在大会开幕的第一天，美国在气候问题上仅剩的盟友澳大利亚却临阵倒戈。澳新任总理陆克文宣布加入《京都议定书》。这使得美国成为惟一一个拒绝签署《京都议定书》的发达国家。

    面对不利的开局，美国环境问题高级谈判代表哈兰·沃森连忙出面“缓和气氛”。他对澳大利亚的决定表示欢迎，并表示“我们不是来做拦路石的”，美国希望帮助本次大会找到一个“路线图”，以在2009年之前开始新的减排协议的谈判。代表团团长多比莉安斯基则表示，美国希望在本次大会上看到“发起谈判的共识”，而美国的目标是建立一个“在环境和经济方面都照顾到的全球性框架”，并保证美国将寻找“具体可行的办法”来继续推动相关谈判。

    尽管在内外压力下,美国放低了调门，可是在大会最关心的问题：美国是否加入减排协定这一实质性议题上，美国的立场没有发生任何改变。布什干脆表示：“我们的原则和方针非常清楚：我们要领导世界减少温室气体排放，但不能以损害经济增长和减少人民的财富为代价。”

    私下搞小动作 妄图拉中印搞“同盟”

    实际上，为抵抗本次气候变化大会的压力，美国私下搞了不少小动作。今年9月，美国组织了一个类似的国际环境大会，并找了主要的一些发达国家参加。环保专家认为，美国此举旨在降低巴厘岛大会的重要性。

    而就在上个月联合国气候变化大会的基础性文件——《联合国气候变化评估报告》出台之后，美国能源部自己又出台了一个报告，强调2006年美国碳排放量减少了1.5%。可实际上，就连美国能源部自己都承认，这很大程度上是由于美国去年遭遇暖冬，以及凉夏导致空调等设备使用减少造成的，跟政府的减排措施没关系。

    接下来，美国在本次气候变化大会上的表现仍值得关注。据美国媒体透露，华盛顿一位消息人士表示，美国代表团根本“不希望在接下来的两周里面(大会)取得任何进展，但同时又不希望遭到国际社会再一次的强烈谴责”。据这名人士透露，美国正在与中国、印度两国谈判代表接触，希望结成反对强制减排的同盟，以免在大会上被完全孤立。可是根据《京都议定书》的规定，中国和印度作为发展中国家，本身就不承担强制性减排的责任，根本不

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