可以看作一种流行与时尚,作为代表团中“级别”颇高的政府官员,旧金山市政府高级官员菲尔·廷所到之处,说得最多的就是“保持绿色”。
据说,这个英文词语这两年很时髦,而旧金山也正把其转化为城市的时尚。现在,他们的垃圾回收率是全美最高的,市内几乎所有公交车都使用可替代能源。甚至,政府还鼓励人们不喝瓶装水,而喝市内自产的清洁自来水。
如何让环保成为一种时尚,并有效转化为人们的日常生活习惯,这同样是长三角正在思考的焦点课题。
前几天,在太湖之滨浙江湖州,来自长三角各个城市的青年企业家们共同发表了“同饮一湖水 共唱太湖美———长三角地区青年企业家节能减排湖州宣言”。 在他们看来,近年长三角在以前所未有的速度实现经济增长的同时,环境问题也成为制约长三角腾飞的“沉重的翅膀”。
而作为他们的承诺,“十一五”期间,将使本单位COD等主要污染物达到减排要求;到2010年完成单位国内生产总值能耗降低20%、主要污染物排放总量减少15%的约束性指标,并正式实施“保护太湖百日大行动”。
值得注意的是,行政区划的分割,依然制约着长三角的生态环境治理。一些专家指出,各地的环保执法处罚标准不一,影响了环保执法效果,建议由两省一市有关部门牵头,成立专门机构,研究制定联手治污的地方性法规。同时,破解长三角节能降耗、生态建设瓶颈,确实有待于机制的创新。而在短期内以最小制度成本取得最优治理效果的选择,就是行政区之间的合作,协同解决跨行政区污染的难题。
不过,在那位旧金山市政府官员看来,在呼吁区域合作的同时,更重要的是加强市场的作用。比如,旧金山每年都要购买大量电力资源,这方面的预算达67亿美元。而他们正把购买的重点转向可再生能源的“绿电”,像太阳能、风能和生物柴油等。同时,他们还通过环保立法的加强,提高能源利用效率,并逐步淘汰不够环保的产品。现在,旧金山是美国第一个禁止在主要大商场使用塑料袋的城市。
在同济大学演讲时,加勒威风险合作公司创始人拜力表示,硅谷的风投基金正日益看好绿色能源产业。在他看来,中国的环保产业正成为他和他美国同行的目标。而且,投资主体不仅包括风投公司,还包括私募股权投资基金和实业界。
美国人的思路很现实。眼下,阻碍长三角融为一体的因素很多。但行政区划分割只是表象,其根本在于利益机制的不协调。因为市场经济本身就是利益主导的经济,长三角的政府、企业都有自身的利益选择,如果离开了利益分配而空谈区域合作,无疑是“纸上谈兵”。
“你造成污染,凭什么要我花钱治理?”总这样想,环保一体化的问题永远无法解决。作为困扰长三角区域联动发展的“老大难”问题,环保一体化的重要性大家非常明白,之所以成为难题,说到底是涉及“谁来出钱”。在其中,关键是能否真正引入市场机制,建立一种“污染补偿机制”?
作为全国经济发展最具活力、最具成长性的区域之一,长三角正面临发展经济与保护环境的双重压力。从某种意义上说,治污减排既是长三角发展的瓶颈,或许也是长三角一体化的最佳突破口。
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